近日召开的中央经济工作会议强调,为了更加高效地推动经济发展,需要将经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估,统筹政策制定和执行全过程,提高政策整体效能。这一举措不仅是对去年中央政治局会议提出“要增强宏观政策取向一致性”的沿袭,更是向实操迈出了坚实的一步。
这一评估的引入,旨在约束各部门在制定政策时可能存在的本位主义倾向,确保政策目标的整体性和全局性。例如,在建设全国统一大市场的过程中,地方保护主义和部门本位主义是两大障碍。地方保护主义主要从横向切割市场,而部门本位主义则从纵向切割市场,两者都阻碍了市场的统一。宏观政策取向一致性评估正是针对这一问题而提出的。
此外,今年的中央经济工作会议强调,所有的宏观政策都应纳入取向一致性评估,包括经济和非经济政策。这是因为许多非经济政策,如人口和社保政策,也会对经济产生深远影响。例如,生育率的变化会显著影响社保的可持续性,而人口结构则决定了经济的长期增长。
当然,政府应当有所为有所不为。政府应做好产权保障工作、确保规则公平执行,其余的则应交给市场与社会。今年中央经济工作会议提出的一系列政策,如吸引社会资本参与创业投资、制定促进生育政策等,都是今后长期的工作重心。
此外,被纳入评估的政策不应仅限于部委出台的,还应包括地方政府,尤其是省级政府以及重要城市政府出台的政策。更进一步,所进行的一致性评估,除政府出台的政策外,还应包括法律、行政法规与部门规章。
近期,一些地方出现的对民企的过度执法现象,如异地趋利性执法或“远洋捕捞”,严重损害了民企的利益。对这些现象的纠正,正是“开展规范涉企执法专项行动”提法的背景,也是经济政策取向一致性评估在执行层面的具体落实。
总之,宏观政策取向一致性评估是一个具有深远意义的实操,它立足国家社会全局,指向长期主义。我们应当充分利用这一工具,让其在推动经济发展中发挥最大效应。